Síntesis de la Problemática de la Caja de Seguro Social/ Asociación de Educadores Veragüenses

ORIGEN DE LA CAJA DEL SEGURO SOCIAL CSS

La Caja de Seguro Social se crea en 1941 con el sólo propósito de crear un fondo de jubilación o pensión. Desde su creación, su filosofía se enmarco bajo los principios de solidaridad y carácter público. Hasta 1963 únicamente cubría las pensiones de vejez; del 64 al 74 se incorporan paulatinamente las pensiones de sobreviviente, en el 75 se incorpora las pensiones anticipadas, y el programa de riesgos profesionales y las jubilaciones especiales con su fondo complementario (2%). Hoy día la Caja cuenta con 4 programas: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN, ENFERMEDAD Y MATERNIDAD, RIESGOS PROFESIONALES Y EL DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE (IVM). Los 4 se administran independientemente pero constituyen un todo orgánico.  Ver cuadro de las reservas y de la composición de la cuota obrero patronal. Ver reservas (2002).

DATOS O ESTADISTICAS DE INTERES DE LA CSS

En el año 2000 la población total panameña se estimaba en 2,855,703 habitantes. El 27% de esta población, incluyendo pensionados que cotizan al Programa de Enfermedad y Maternidad o sea 778,921 eran cotizantes activos, más la CSS atendía al 69% de la población total (cotizantes + beneficiarios) lo que representa una cantidad absoluta de 1,994,020 personas, si restamos los cotizantes activos de este total, veremos que los beneficiarios eran 1,215,009 personas, cuya atención le cuesta 240 millones a la CSS.  Por otro lado en el 2001 el 72% de las pensiones eran de B/ 400.00 balboas o menos y el 42% eran mínimas.  Esto se desprende del hecho de que el 63% de los cotizantes activos ganan menos de B/ 400.00/ mes y el 20.7% gana menos de 200 balboas.

Al 31 de diciembre del 2002 la Caja tenía 124,918 pensionados que anualmente reciben una cantidad equivalente a 468 millones de balboas aproximadamente.  La taza de crecimiento anual de la población pensionada esta en un 4% lo que significa aproximadamente 5000 nuevos jubilados/ año.

RELACIÓN ECONOMÍA & CSS

Los efectos de la políticas neoliberales implantadas en Panamá en la última década tienen un amplio impacto negativo sobre los ingresos de la CSS, la reducción del ingreso se manifiesta a través de dos grandes vías que son las fuentes básicas de financiamiento de esta institución, a saber:

* Reducción del ingreso proveniente de las cuotas obrero patronal debido al crecimiento del desempleo (11.8% en 1998 a 13.2 en el 2002).

* Del 2000 al 2002 la Caja perdido aproximadamente 18 mil cotizantes (en el 2002 representan 26 millones menos).

Se calcula que aproximadamente el 80% de los ingresos de la Caja provienen de las cuotas obrero patronal y un 16.4% de las utilidades, de las inversiones.

También se calcula que en el año 2002, la Caja dejó de recibir ingresos en concepto de recaudación y baja en la rentabilidad de las inversiones por el orden de los 115 millones.

COMPORTAMIENTO DEL PIB

                                                                     1999__3.2%

                                                                     2000__2.5%         NUESTRA ECONOMÍA REQUIERE CRECER A

                                                                     2001__0.3%         UN 4--6% ANUAL PARA QUE GENERE LOS

                                                                     2002__0.4%                      EMPLEOS NECESARIOS.

UN DECRECIMIENTO DEL PIB SE TRADUCE EN UN AUMENTO EN LA TAZA DE DESEMPLEO ASÍ:

                                                                    1998___11.8%

                                                                     2001___14.0%

                                                                     2002___13.2%

En términos estructurales el estilo de funcionamiento que promueve la política neoliberal muestra elementos de interés como los siguientes; misma que luego de ser puestos en práctica ha sido una falacia en la economía panameña.

1- La apertura de mercados llevaría a un aumento de las exportaciones, de bienes y servicios, lo que ha sido falso.  En realidad las exportaciones se han comportado de la siguiente manera:

                                                                    2000____7820 millones

                                                                    2001____7810 millones

                                                                    2002____7800 millones

2- La política neoliberal traería más inversiones extranjeras; la realidad es distinta, así:

                                                                   97-98____1298 millones

                                                                   99-2000__  431 millones EXCLUSIVAMENTE EN SECTORES DE ALTA

                                                                   2002_____ 350 millones                     RENTABILIDAD

3- Las privatizaciones traerían menos costo y más calidad en los servicios públicos; lo que ha sido falso.

4- Al promover reformas laborales habría más empleo; lo que ha sido falso, también.

TODO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DEPENDE BÁSICAMENTE DE TRES ASPECTOS:

                                                                - TAZA DE CRECIMIENTO DEL EMPLEO

                                                                - DE LA PRODUCTIVIDAD

                                                                - DE LOS SALARIOS

SOLIDARIDAD:  Es un concepto o principio que permite una mejor redistribución de las riquezas del país y se caracteriza por tres elementos básicos:

- En un régimen o sistema solidario, los derechos son iguales entre sus componentes.

- El que más gana, más aportes hace al sistema.

- Las contingencias (económicas y de salud) que se presentan a los miembros del sistema, se enfrentan en conjunto.

 Conceptos

ESTUDIO ACTUARIAL:  Es aquel que se realiza para calcular la cotización o aportes que haya que pagar para garantizar en el futuro un beneficio que se quiera otorgar a un determinado grupo de personas.  Como metodología, la contabilidad actuarial analiza los egresos futuros en contraposición a los ingresos actuales.